Od 1. října 2025 začala platit novela zákona o zaměstnanosti, která zavádí nový institut tzv. nehlášené práce. Změna se významně dotýká zaměstnávání cizinců a cizinek a nově ukládá zaměstnavatelům povinnost oznamovat nástup pracovníků ještě před začátkem jejich práce.
Co se mění?
Dosud byla povinnost hlásit Úřadu práce nástup zaměstnance nejpozději v den jeho nástupu do zaměstnání. Nově je nutné hlášení provést ještě před samotným nástupem k výkonu práce. Změna se týká zaměstnávání všech cizích státních příslušníků, tedy jak občanů EU, jejich rodinných příslušníků a rodinných příslušníků občanů ČR, cizinců ze třetích zemí, kteří potřebují pracovní oprávnění, tak cizinců s volným přístupem na trh práce, včetně držitelů dočasné ochrany.
Nově zavedený přestupek a sankce
Pokud zaměstnavatel nesplní novou povinnost, jedná se o nehlášenou práci. Umožnění výkonu nehlášené práce je přestupek, za který může Státní úřad inspekce práce uložit pokutu až do výše 3 000 000 Kč.
Jak se mění lhůta pro hlášení nástupu do zaměstnání a k výkonu práce?*
Odpověď: Zaměstnavatel bude mít povinnost nahlásit pracovníka před okamžikem, než začne pracovník práci vykonávat. Stačí tedy, aby zaměstnavatel provedl ohlášení v ten den, kdy pracovník do práce nastoupil, avšak musí tak učinit před tím, než pracovník začne práci vykonávat. Co tím sledujeme? Jestliže započne kontrola inspekce práce, již neobstojí argument: „pracovník práce nastoupil, my ho dnes nahlásíme“. Nově bude muset být již při zahájení kontroly inspekcí práce každý pracovník nahlášen.
*Změna se týká pouze hlášení zaměstnavatele vůči Úřadu práce, nikoliv vůči dalším orgánům státní správy (např. ČSSZ/OSSZ)
Na které pracovníky se bude změna lhůty a přestupek nehlášené práce vztahovat?
Odpověď: Hlásit se nadále budou cizí státní příslušníci, tj. všichni ti, kteří nemají české státní občanství:
• občané EU, EHP a Švýcarska a jejich rodinní příslušníci,
• osoby ze třetích zemí s pracovním oprávněním,
• osoby s volným přístupem na trh práce
• včetně osob pod dočasnou ochranou.
Bude se postih nehlášené práce vztahovat pouze na zaměstnané nebo i vyslané pracovníky z jiných států?
Odpověď: Zákon říká, že je nezbytné nahlásit cizí státní příslušníky nejen při nástupu do zaměstnání, ale i k nástupu k výkonu práce. To znamená, že subjekt (uživatel), u něhož je práce vykonávána, nemusí být nutně zaměstnavatelem. Tato dikce cílí i na pracovníky vyslané ze třetího státu podle § 95 zákona o zaměstnanosti. Jediná skupina, na niž se ustanovení o nehlášené práci nebude vztahovat, jsou pracovníci vyslaní na vnitřním trhu EU zaměstnavatelem usazeným v jiném členském státě. Tam se nadále uplatní stávající lhůta i hlášení prostřednictvím portálu SÚIP na základě speciálního ustanovení v § 101a zákona o zaměstnanosti.
Jak provést hlášení nástupu, abyste předešli postihu?
Odpověď: Způsob hlášení není nový, funguje již od 1. července 2024. Jedná se o tzv. infokarty a sdělení. Podání je tedy plně digitalizováno a na výběr má zaměstnavatel ze tří způsobů:
• Datovou schránkou a do ní vloží XML soubor určené struktury (např. editor MPSV)
• Prostřednictvím webového formuláře na https://www.mpsv.cz/digitalizace-informacnich-karet
• API (z personálního systému zaměstnavatele přímo do databáze MPSV)
A nakonec – co dělat, když…? …zaměstnavatel zapomene pracovníka nahlásit?
Pokud učiní hlášení zpětně do 5 dnů od započetí práce a v mezidobí neproběhne kontrola, bude nesplnění povinnosti považováno za nehlášenou práci, avšak postihována jako přestupek nebude. • Pokud hlášení proběhne zpětně tak, že od započetí práce uběhne více než 5 dní, dopustil se zaměstnavatel umožnění nehlášené práce, přičemž případná pokuta může zohlednit, že již byl zaměstnavatelem dohlášen. • Pokud pracovník nebyl nahlášen zaměstnavatelem vůbec, situace se posuzuje jako nehlášená práce – zde hrozí pokuta až do výše 3 milionů Kč.
Pro více informací navštivte web Ministerstva práce a sociálních věcí – https://www.mpsv.cz/zahranicni-zamestnanost
